2006-11-04 11:48 文章来源：钦州商务之窗
文章类型：原创 内容分类：调研

　　　1986年越南实行革新开放,摆脱了长期战争的困扰,开始集中力量搞经济建设,逐步建立市场经济体制,政通人和,社会稳定,外资逐渐进入经济领域。越南革新20年来取得了巨大的具有历史意义的成就，市场经济体制基本建立，综合国力得到很大增强，国民经济增长快。2001—2006年五年间GDP年均增长率为7.5%。2005年GDP增长达到38.4%，出口额增长21%，吸引外国直接外资58.53亿美元，比上年增长38%，目前越南正在为加入WTO做准备。2000年初,越南政府对原有的外资法进行修改和补充,放宽部分限制,增加政策优惠,旨在加大引资力度,缓解金融危机带来的不利影响,同时采取措施,加快同区域乃至世界经济的融合,为国内企业创造更多的机会。近年来，越南政府不断修改和补充外资法，大力改善投资环境，截止2005年,越南累计批准外资项目6880个,合同外资总额646亿美元。截止2006年4月底，中国企业在越南的投资有376个项目,注册资金7.54亿美元，2005年中国对越南直接投资金额突破1亿美元。越中贸易额从2001年的25亿美元增加到2005年的87.3亿美元，预期2010年达到140亿—150亿美元，远超两国领导人之前提出的100亿美元的目标。
　　　一、投资环境和机遇
　　　(一)经济好转,市场需求增加。1991-1996年,越南经济发展迅速,生产总值年均增长约8.2%,市场繁荣,人民生活水平明显提高,购买力增强。1997-1999年底,受金融危机的影响,越南经济下滑,外资减少,市场需求有所萎缩。2000年上半年,越南政府继续采取财政和信贷手段,刺激国内投资,促进消费增长,推动进出口贸易的发展。这些措施开始见效。经济逐渐走出低谷,国内生产总值增长6.2%,超过预定目标。下半年,越南出口可保持较快增长,外资有望增加,经济形势将好于上半年,老百姓消费预期增强,市场需求趋于扩大。
　　　越南全国人口7800多万,居东盟国家第二位,市场规模较大。城镇居民大多从事第二、三职业,额外收入颇多,具有一定的购买力。农村居民占全国人口80%多,人均收入虽然只有200万盾/年(折合145美元/年),购买力尚低,但是,随着越南政府对农村市场日益重视,对加工业的投入不断增加,城市化进程逐渐加快,农村经济将有较大发展,农民收入将会增多,市场潜力不可低估。
　　　(二)改善政策环境。2000年初,越南政府着手修改和补充《外国投资法》。5月16日,修改法获得第十届国会第七次会议批准,7月1日正式实施。修改和补充的条款主要有:1.除外资企业总经理和第一副总经理的任免及企业章程的修改外,其他事务不再需要董事会一致通过;2.企业的利润汇出境外税率由原来的5%、7%、10%相应减少到3%、5%、7%;3.对于特别鼓励投资的项目或在特别困难地区投资的项目,其生产原料和零部件自投产之日始5年内免除进口税;4.外资企业可依照越南外汇管理规定,向商品银行购买外汇,实现外汇平衡;5.在越南国家银行同意的情况下,外资企业可在国外的银行开设帐户;6.外资企业可用土地和土地使用权作为抵押,向银行申请贷款;7.进一步简化审批手续。审批机关最迟在45天内将结果通知外商,30天内办理登记并核发投资许可证。若外资项目设在工业区或出口加工区,审批机关则在10天内完成全部手续;8.外资企业在经营过程中,可将任何财政年度的亏损转移至以后各年,并用以后各年的利弥补该项亏损,但期限不得超过5年等。总体来说,外资政策较前优惠,投资环境趋于宽松。
　　　(三)国际市场前景看好。越南作为东盟成员国,将于2006年全面加入东盟自由贸易区(AFTA)。到2010年,盟内各国间的关税将全部降至0-5%,届时市场规模不再以单个国家而论,开发力较大。实际上,近年已有不少西方国家看重越南乃至整个东盟市场,对越南的投资趋于增加,尤其在一些高技术和能源领域,如电信、电子、汽车、电力、油气、矿产等。此外,越南与美国经过长达4年的谈判,于2000年7月13日签署了贸易协定。根据协定,美国将给予越南贸易最惠国待遇,越输美商品的平均关税将由40%减至3%。这有利于我国企业避开美国对我部分出口商品的限制,在越南投资生产,利用越南的便利条件出口美国。同时,根据协定,越南将取消多项投资限制,完善各项法规,增加政策透明度,加强知识产权保护,从而进一步改善投资环境,增强外商在越南投资的信心。
　　　(四)中越两国经济合作可行性较强。改革开放20多年来,我国经济得到长足发展,培育了不少成熟的产业,开始迈入工业化阶段,纺织、服装、家电、建材、农机等产品在国际市场的信誉日益提高。相比之下,越南经济改革时间不长,各行业发展还较落后,存在较多适合我国企业投资发展的机遇。此外,越南农业、水产和矿产资源丰富,开发潜力较大,属政府鼓励外商投资的领域。我国企业在这一领域有较强的开发实力,而且我国经济建设也需要利用国外的资源和市场,弥补国内的不足。可见,我国一些产业存在向越南输出和转移的可行性。随着我国经济与世界经济进一步融合,特别是加入WTO后,外国企业将进入国门,同我企业争夺国内市场,迫使我国企业走出去,开拓新的发展空间。我国企业要有紧迫感,可考虑将具有比较优势的成熟技术向东盟市场转移,可以越南为突破口,大力开展经济合作,弥补国内资源和市场的不足。
　　　（五)交通运输便利。为发展与东盟国家的交通运输,推动对外经贸合作的发展,越南正在参与泛亚公路运输项目的建设(新加坡一马来西亚一泰国一柬埔寨一越南一昆明),除了对贯穿南北的一号国道进行提级改造外,还积极修复胡志明市一金边段公路。根据计划,泛亚公路将于2001年底全线通车。届时越南的商品将能更顺利地运往东盟其他国家。此外,东盟各国正在筹建一条与泛亚公路同向的铁路线,以加强交通运输能力。我国昆明是泛亚公路和拟建泛亚铁路的北方终点站,货物集散十分方便,有利于国内物资往东南亚地区。广西也开通了桂越国际货物联运使两国间的运输更为便利。我国企业在越南投资办厂,从事带料加工业务,既可利用AFTA的税收优惠政策,扩大对东盟国家的出口,又可利用便利的公路和铁路运输线,从国内输出设备和原料,在越南生产和销售,并将部分产品输往东盟其他国家。
　　　二、中国企业在越南投资的情况和遇到的问题
　　　1991年中越关系正常化以来,我国企业陆续走出国门,在越南投资兴办实体,截止2005年底，共有352个项目,其中独资项目201个,合同金额3.3亿美元;合资项目120个,合同金额3.55亿美元,合作经营项目31个,合同金额4628万美元。我国企业通过对越南投资,带动机电产品、原材料和劳务出口,有效拓展了越南市场。但是,我在越投资的项目多数规模小,效益一般,在前期准备
和项目实施过程中存在和遇到一些比较突出的问题,有必要引起企业的注意。主要问题如下:
　　　(一)考察缺乏实效。近年来,到越南考察的经贸团组很多,其中不少团组出访的目的在于寻找投资机会,开发越南市场。由于出访时间和经费有限,团组在越南停留的时间一般不长,实地调研工作不够细致,部分团组只是走过场,考察流于形式,不能全面了解越南的经济形势、经贸政策、投资环境和市场需求等情况。有些团组到越南后,只向有关部门简单咨询情况和索要一些资料便算完事,对市场不做深入调查,对合作伙伴不甚了解,掌握的情况十分有限,难以客观评价投资的可行性,从而增加项目的潜在风险。
　　　(二)越南的法律体系尚待健全。近年来,越南政府逐渐重视立法工作,尤其是对涉外经济法规的制定。由于缺乏经验和充实的法律基础,越南的法律体系尚不完善,无法可依的现象依然存在,使外商常常无所适从。例如,广西梧州松香公司在越南河静省投资兴办松香厂,建厂前同该省某农场签订了松脂原料收购合同,双方谈定的价格是180美元/吨,5年不变。但是,工厂建成后,越方突然变卦,以市场价格变动为由,将松脂价格抬至450美元/吨,致使工厂无法按时投产,最后经使馆同越南计划投资部和该省人民委员会多次交涉后才得以解决。此外,越南部分现行法律、法规的执行力度不够,随意性较大,存在有法不依的现象,如《外国投资法》规定,正在实施投资项目的外国人可申办与项目活动期限相符的多次有效入境签证,但实际上越南公安部门只允许办理3个月或最多不超过6个月的签证,而且对具体期限的适用范围元明确规定。这样,外国投资者每3-6个月就得办一次延期手续,增添了费用负担和不必要的麻烦。
　　　(三)理想的合作伙伴较难找。越南经过10多年的革新开放,各种经济成分均得到较快发展,尤其民营企业,数量由原来的不足1万家发展到3.3万家。但是,国有企业在许多领域仍居主导地位,吸收外资以国有企业为主。越南的国有企业多数规模较小,经济实力较弱,科研水平低。长期以来,越南政府元力顾及这些企业的升级改造,企业经营状况不佳,多数肩负较重的包袱,同其合资或合作困难较大。例如,河北露露集团同越南一家国有企业合资生产饮料,并从越方企业招收了部分工人。不久,越方企业因经营不而倒闭。未能入选合资企业的工人下岗后心理不平衡,偷窃合资厂的物品,影响了的正常生产。合资的越方副总经理还以照顾下岗工人为由,抬高土地价格,并截留部分原属于合资厂的用地,阻碍了企业生产的扩大。
　　　(四)价格双轨制使生产成本增加。目前,越南政府仍然实行价格双轨制,在收费项目中,外资企业支付的费用远高于越南企业,例如,越南中央电视台对外企收取的广告费高达1800美元/30秒,是越南企业的5倍;越南《经济时报》对外企收取的广告费达到3000美元/版,是越南企业的4倍;外企生产用水的价格为0.45美元/立方米,是越南企业的2倍。价格双轨制使外企的费用支出增加,生产成本提高。外商对此颇有微词。不少中资企业承受不起高昂的广告,难以有效宣传自己的产品。
　　　(五)越方短期行为较普遍,人员素质有待提高。越方在合资企业中的领导一般由上级主管部门提名,经董事会讨论决定,都有一定任期,故普遍存在短期行为,过于贪图眼前利益,对企业的长远发展考虑不多。 这往往使中方在制定生产计划时受到影响。越方管理人员多数未经过专业培训,对外企的管理缺乏经验,思想较保守。工人技术水平普遍较低,熟练操作机器需要一段时间,还谈不上技术创新。销售人员对产品的分销缺乏开拓进取精神,需要中方不厌其烦地推动,甚至事必躬亲。
　　　三、对中国企业在越南投资的几点建议
　　　中越两国山水相连,国情相近。两国高层互访频繁,关系日益紧密。两国最高领导人共同制定了"平等互利、注重效益、讲求质量、形式多样、共同发展"的原则,为双方企业开展经贸合作创造了便利的条件。我国企业在越南投资,一方面,可分享越南参与区域和跨区域合作所带来的利益和优惠,加大对外经济合作的力度;另一方面,对巩固和发展两国关系,稳定南方环境,支持国内经济的发展将起到不可替代的作用。以下对我国企业在越南投资提出几点建议:
　　　(一)国家向企业提供资金支持。越南是发展中国家,经济实力较弱,资金短缺。越南企业同外商合资或合作,多数以土地和厂房投入,现金投资少,融资能力较差。我国企业在越南投资,不能完全依赖越方解决资金周转问题,除了向当地银行申请贷款外,还需从国内争取支持。为此,建议有关部门扩大企业对外投资的商业信贷来源,降低担保抵押比例,为企业现汇投资提供保障,同时扩大援外优惠贷款和援外合资合作项目基金对企业在越南投资的支持,提高政策透明度,简化审批手续,以便企业更好地了解、申请和使用。
　　　(二)树立中国品牌形象。目前,中国企业在越南投资的项目趋多,规模逐渐扩大,但名牌产品少,不利于立中国企业的整体良好形象,也不利于两国经贸关系的进一步发展。为此,建议国内实力强、信誉好的企业走出去,实现"家电、农机、药品、服装、建材"等优势产业的技术转移,学习HONDA、SONY、LG等国集团开拓越南市场的成功经验,以技术开发和创新为基础,精心组织生产,提高产品质量,注重品牌效应,增加中国企业在越南乃至东盟市场的无形资产价值。
　　　(三)对困难要做充分准备。中国企业在越南做出投资决策前,应进行深入细致的考察调研,不可操之过急,需认真做好可研报告,充分估计将会遇到的各种困难。企业投产后,对产品定价时要考虑越方修改政策、调整税率,以及外来竞争所造成的影响,适当提高价格,留下回旋余地,增强抵抗风险的能力。企业盈利后,不宜过度声张,以免越方一些人犯"红眼病",制造不必要的麻烦。合资企业中,中方所占股份最好超过50%,以使经营决策时不受制肘。
　　　(四)尊重进外企业的自主权,建立鼓励机制。目前,中国在越南实施投资项目的多数是国有企业。出于体制原因,如何处理好投资母体与境外企业之间的关系显得十分重要。这将直接影响投资项目的实施。从不少成功的项目来看,境外企业的经营自主权应得到充分尊重,驻外人员的收入应同企业的经济效益挂钩,甚至可以分成或持有部分股权,鼓励大家各尽所能,共同把企业办好。对于当地雇佣的工人,可建立职工休假和现金奖励制度,充分利用他们的力量和才智为企业服务。
　　　(五)维护领导班子的团结,稳定骨干力量。中国企业在越南投资兴办的实业中,中方管理和技术人员常常达10多人。这就要求大家互相支持,和衷共济,尽量处理好同越方的关系,避免出现相互攻击、争权夺利的现象。中方人员一般都有任期,人员流动性较大。初到越南的同志要想熟悉当地的情况,适应新的工作环境,需要较长的时间。人员轮换过于频繁,对工作的持续开展不利。因此,中方人员,尤其骨干力量需要保持相对的稳定,可适当延长任期时间,或者采用连任制。
　　　四、适合中国企业投资的领域
　　　最近,以胡锦涛同志为核心的党中央提出:组织和支持一批有实力、有优势的企业走出去,到国外投资办厂,与各国特别是发展中国家搞经济技术合作。积极开拓国际市场和利用国外资源,以利增加我国经济发展的动力和后劲。鉴此,我国企业可借助东风,从长计议,结合越南经济发展和市场需求的实际情况,考虑在以下领域进行投资,从事生产和加工:
　　　(一)家电生产。近年来,越南人民生活水平有了明显提高,改善生活质量的要求日益迫切,家电需求不断扩大。越南的家电普及率较低,彩电约45%,洗衣机约12%、冰箱7-8%、空调2-3%,市场潜力较大。家电业是我国发展最迅速的行业,已形成长虹、康佳、TCL、格力、海尔、科龙、小天鹅等企业集团,拥有先进的技术和雄厚的研发实力,积累了不少开拓国际市场的经验。从长远考虑,我国企业可在越南投资办厂,按CKD或IKD方式组装家电产品,在越南国内市场销售,并逐步向东盟其他国家辐射。
　　　(二)摩托车发动机生产。摩托车是越南主要的短途交通工具,目前全国保有量达585万辆,而且每年以35-40万辆的速度增长。越南政府将摩托车列为工业发展的重点,希望能拥有自己的摩托车产业,但由于资金和技术原因,迄今未能生产发动机等主要部件。我国摩托车工业经过10多年发展,技术工艺已相当成熟,具备开拓国际市场的实力。我国可考虑在越南投资生产摩托车发动机,采取散件组装的方式,逐步提高国产化率,扩大市场份额。
　　　(三)农机生产。越南是农业国,农业耕作以人力和牲畜为主,机械化率仅30%,山区和边远地区更低,仅约8%。为了促进农业生产,越南每年需要进口5-6万台发动机(15马力以上)、4万多辆拖拉机、15万台水泵,以及数量颇多的收割机、脱谷机、烘干机等,市场需求较大。我国企业在积极扩大出口的同时,可考虑在越南投资生产或组装农业机械,以利巩固和扩大市场。
　　　(四)中成药生产。长期以来,越南人民深受中医药传统文化的影响,对中成药有较大的依赖性。越南政府鼓励发展中成药生产,提倡使用中成药,但苦于生产技术落后,产品单一。不能满足市场需求。我国中成药生产已相当成熟,一些企业达到了国际卫生组织制定的GMP标准,而且我国中成药在越南市场享有较高声誉。越南老百姓对我中药保健品喜爱有加,近乎迷信。我国企业可抓住良机,将出口成药与投资生产结合起来,加大对越南市场的开发力度。
　　　(五)水果加工。越南地处热带和亚热带地区,气候炎热,降水充足,盛产多种水果,年产量达380万吨。但是,越南水果加工技术落后,出口仍以鲜果为主,附加值低,运输过程中损耗较大。越南政府鼓励外商投资于水果加工业,并给予政策优惠。我国企业可考虑在越南投资建立水果加工厂,投入设备和技术,利用当地原料生产鲜果汁、罐头、糖果等系列产品。
　　　(六)服装和面料加工。服装是越南主要的出口商品之一,年出口额逾15亿美元,其中对欧盟出口约6亿美元。2000年10月,欧盟提前一年对越南增加26%的服装进口配额,使越南对欧盟的服装出口将超过7亿美元。此外,《越美贸易协定》生效后,越南对美国的服装出口将大量增加。我国企业可考虑在越南投资服装加工工业,带动部分闲置设备出口,延长设备的生命周期。此外,越南的纺织业生产较落后,加工出口服装的原料自给率只有30-35%,每年需要进口3-4亿米布匹,以中高档面料为主。我国企业可考虑同越南现有的纺织厂合作,投入设备和技术,生产中高档面料和新纺织原料。
　　　(七)矿产开采。越南矿产资源丰富,种类较多,有燃料、金属、非金属等50多种地下矿藏,其中铝钒土120亿吨、无烟煤36亿吨、磷矿13亿吨、铁矿8.6亿吨、稀土1000万吨、锰矿140万吨、锡矿8.6万吨。但是,越南的矿产开采和加工能力较弱,绝大部分矿藏至今仍未见天日。我国人口众多,自然资源人均占有率低,部分资源严重短缺,制约了国民经济的长远发展。鉴此,我国企业可考虑在越南投资采矿和加工,利用便利的运输条件,将产品返销国内,缓解国内资源的不足。
　　　(八)烟草加工。越南全国有8家主要的烟草公司,卷烟生产已初具规模,对烟叶需求量较大。由于国内原料供给不足,越南每年需要从国外进口大量的烟叶。其中,1999年从我国进口50万担(约2.5万吨),以中低档烟叶为主。随越南人民消费水平不断提高,并逐渐认可我国烟草的质量和口味,越南从我国进口的原料趋于增加,中高档烟叶的份额不断扩大。我国企业在积极增加出口的同时,可考虑与越南实力较强、效益较好的烟草公司(如VINATABA)合资或合作,由中方提供设备、原料和辅料,使用越方品牌(可改用其他颜色),在越南生产卷烟。这样可稳定原料和辅料的出口。
　　　（九）木材加工。越南是一个农业大国，拥有大量的树木，加上与老挝相邻，除本国木材之外还可从老挝进口大量的珍贵木材进行加工。同时，近年来越南政府发动农民大量种植桉树，因此拥有大量的可加工的木材资源。在越南进行木材加工，将产品返销国内，我国对木材的需求市场广阔。

 
　　（首发子站：广西钦州商务之窗）

文章来自: 越南